基础设施限制
基站密度不足是核心问题。城市核心区域基站覆盖率仅58%，而偏远地区甚至低于20%。现有设备升级需要投入的成本包括：
- 硬件更换费用
- 传输网络改造
- 电力系统扩容
频谱资源分配
我国4G/5G频谱资源分配存在结构性矛盾：
| 频段 | 占用率 |
|---|---|
| 700MHz | 92% |
| 2.6GHz | 78% |
| 3.5GHz | 85% |
用户数量激增
近三年物联网设备数量年增长率达47%，导致：
- 单基站承载用户超设计容量120%
- 峰值时段QoS保障失效
- 信令风暴频发
技术升级滞后
NSA组网向SA组网过渡缓慢，核心网虚拟化改造进度仅完成计划的63%。主要技术瓶颈包括：
- 边缘计算节点部署不足
- 网络切片功能不完善
- AI运维系统尚未普及
套餐优先级限制
运营商采用QCI分级调度机制，不同价位套餐的优先级指数差异明显：
| 套餐类型 | QCI等级 |
|---|---|
| 基础套餐 | 9 |
| 高端套餐 | 6 |
| 企业专线 | 1 |
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