基础设施落后与维护缺失
部分偏远地区仍依赖早期铜缆技术，设备老化严重。维护人员长期缺编，导致故障响应周期长达数月。
- 地理环境复杂，线路铺设成本高昂
- 自然灾害频发加速设施损耗
管理权责分散与协调困难
电信运营商、地方政府与监管部门存在职能交叉，导致问题长期被搁置。
- 运营商：仅负责主干网络维护
- 地方政府：缺乏专项资金支持
资金投入不足与技术迭代缓慢
光纤改造项目因预算不足多次中断，优先级排序导致落后地区持续被忽视。
- 城市核心区优先获得5G投资
- 农村宽带回报率低于移动网络
用户投诉机制不完善
投诉系统未实现全渠道整合，重复性问题长期未建立快速处理通道。
政策法规执行力度薄弱
《电信普遍服务管理办法》缺乏具体实施细则，违规成本低于整改投入。
基础设施、管理体制与资金技术三重困境相互叠加，需建立跨部门协作机制并强化法规约束，同时引入社会资本推动系统性改造。
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