广电总局新规对国际影视合作的影响分析

• 一、政策框架重构与审批流程优化
• 二、国际合作模式创新与内容输出
• 三、行业监管与市场生态重塑

一、政策框架重构与审批流程优化

广电总局2025年修订的《广播电视管理条例》取消设立电视剧制作单位审批，改为统一申领《广播电视节目制作经营许可证》。该项改革降低准入门槛，允许更多具备资质的机构参与国际合作制作，同时明确外资企业仍受《外商投资准入特别管理措施》约束。

在审批流程方面呈现三大变化：

• 属地化管理强化：地方广电部门负责初审，总局保留最终审批权
• 审批时限缩短：常规审批缩短至20个工作日，专家评审时间单列计算
• 资质审查标准化：明确外方人员需满足政治立场、文化认同等六大条件

二、国际合作模式创新与内容输出

新规明确中外合作可采用联合制作、协助制作、委托制作三种形式，其中联合制作作品在播出和评奖中享受国产剧待遇。该政策推动形成多元化合作格局，如中非影视合作工程、中阿广播电视合作论坛等机制持续深化。

内容输出层面，《关于丰富电视大屏内容的意见》推动优秀网络视听作品反向输出至传统电视平台，为国际合作产品开辟新渠道。通过”全国一体化宣推”机制，中外合拍剧可同步实现多星联播、台网同步。

三、行业监管与市场生态重塑

新政实施后形成双重效应：一方面简化审批刺激创作活力，另一方面加强内容审查和全流程监管。数据显示2024年中外合拍剧立项数量同比增长37%，但发行许可证获取率下降15%，反映质量把控趋严。

市场呈现三个显著变化趋势：

1. 制作机构向头部集中，专业资质成为核心竞争力
2. 国际合作从单纯资本输入转向技术、人才双向流动
3. 播出平台强化境外节目统筹管理，建立引进内容配额机制

广电新规通过”放管结合”重构国际合作生态，既打破制度壁垒激发创作活力，又坚守文化安全底线。未来国际影视合作将呈现审批流程标准化、内容生产精品化、传播渠道融合化三大特征，中外文明交流互鉴进入提质增效新阶段。