一、政策背景与升级内容
2024年底，枫亭镇根据政府要求启动广电光纤网络改造工程，计划将老旧的电视线路全面更换为支持千兆宽带和8K超高清的光纤网络。官方解释称旧线路存在雨天故障频发、安全隐患等问题，而新网络可提升收视质量并保障传输安全。该工程涉及全镇16万居民，要求用户自行办理升级手续并更换设备。
二、居民争议焦点分析
主要争议集中在以下方面：
- 强制升级压力：原有线路停用时间表未明确，居民担忧不升级将失去基础收视服务
- 经济成本增加：需自费更换机顶盒及配套设备，部分老年群体难以承担额外开支
- 操作流程复杂：要求携带身份证原件到指定网点办理，与年轻人外出务工时间冲突
三、便民措施与服务短板
尽管镇政府开设便民服务点，但存在明显不足：
| 服务时段 | 覆盖群体 |
|---|---|
| 9:30-12:00 | 老年群体为主 |
| 14:30-17:00 | 与务工人员工作时间重叠 |
对比该镇2022年推行的”枫亭热线”矛盾纠纷调解机制，此次升级在服务窗口设置、代办渠道开通等方面存在明显退步。
四、基层治理的沟通困境
居民反映政策解读存在三大问题：
- 升级必要性宣传停留在技术参数说明，缺乏安全风险数据支撑
- 费用减免政策未向特殊群体倾斜
- 替代方案咨询渠道不畅通
五、技术优势与民生需求的矛盾
新光纤网络虽具备700MHz黄金频段覆盖优势，可实现3-5公里广域覆盖，但乡村居民实际需求集中在基础收视保障，8K超高清等高端功能超出多数家庭设备承载能力。技术升级与需求错位导致资源浪费质疑。
此次升级争议折射出基层公共服务改革的典型矛盾：政策制定的技术导向与民生实际需求存在偏差，执行过程中缺乏柔性过渡方案。建议参考该镇矛盾纠纷调解热线经验，建立分级服务体系和过渡期双轨制，在技术升级中保留基础服务通道。
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