一、股权改革核心进程
江苏省广电有线信息网络股份有限公司自2020年起启动国有股权无偿划转，截至2024年7月已完成47.52%流通股划转至省国金集团，剩余9.42%限售股通过表决权委托实现实质控制。2021年省财政厅推动下属企业股权划转，通过资产注入演艺网络公司再整体划转的创新模式，解决土地分宗等历史遗留问题。
改革进程中的关键节点包括：
- 2020年6月：省政府批准56.94%股权无偿划转框架
- 2021年5月：演艺网络公司股权划转协议签署
- 2024年7月：完成47.52%股权交割
二、监管体系升级路径
江苏省广播电视局2024年推出19项管理制度，重点强化三方面监管：
- 立法保障：《江苏省广播电视管理条例》修订进入预备立法阶段
- 审批改革：实现41项政务服务“一网通办”，效率提升3倍
- 信用管理：建立行业信用评价计分规则及实施办法
通过规范性文件动态清理机制，2024年废止22件旧规，新制定7项行政规范，确保政策与改革同步。
三、争议焦点与调解机制
改革中暴露三大争议点：限售股表决权委托的法律边界、跨区域资产划转的税费争议、国有资本与市场化运营的平衡难题。江苏通过价格争议调解平台，建立“总对总”多元解纷机制，2025年已有苏州、南通等地的广电资产纠纷调解案例入选最高人民法院案例库。
四、国有资本整合成效
通过股权划转实现三大转变：
| 指标 | 改革前 | 当前 |
|---|---|---|
| 国有资本集中度 | 分散于56家单位 | 国金集团控股56.94% |
| 决策效率 | 平均审批15工作日 | 线上办理缩至5日 |
省财政厅数据显示，2021-2025年间广电领域国有资产增值率达18.7%，文化企业协同效应逐步显现。
江苏广电股权改革通过“立法先行+市场化运作”双轮驱动，在国有资本保值增值与行业竞争力提升间取得平衡。未来需持续完善混合所有制改革配套政策，强化省级文化企业协同创新机制。
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