一、基础设施升级滞后
尽管5G技术已大规模商用，但基站密度和光纤骨干网覆盖仍显不足。据测算，全国仍有40%的行政村未完成千兆光网改造，城市密集区域因施工审批复杂导致设备扩容周期延长。
- 基站建设受限于电力供应与土地租赁
- 光纤到户改造进度落后于规划
- 市政施工协调导致工程延期
二、频谱资源分配不均
高频段频谱虽能提供更大带宽，但穿透力差且覆盖范围小。当前运营商获得的低频段资源有限，导致网络容量与覆盖范围难以同步提升。
三、运营商成本压力制约
提速降费政策持续推行，三大运营商近三年资本开支年均下降7.8%，设备采购和维护预算缩减直接影响网络升级速度。典型矛盾包括：
- 5G基站能耗是4G的3倍
- 铁塔共享率已达78%的瓶颈
- 用户ARPU值连续五年下滑
四、用户感知与理论速度差异
实际使用场景中的信号衰减、终端兼容性和网络拥塞问题，使得用户测得网速普遍低于实验室数据。特别是多设备接入时，带宽分配算法缺陷导致体验下降。
五、政策法规与区域协调障碍
基站辐射标准争议、市政建设审批流程冗长、跨区域网络协调机制缺失等问题，显著延缓了网络优化进程。某省会城市5G基站建设曾因环评争议停滞9个月。
移动宽带提速缓慢是技术演进、商业逻辑与政策环境共同作用的结果。突破瓶颈需要建立多方协同机制，包括动态频谱管理、新型共建共享模式探索，以及智慧城市基础设施的统筹规划。
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