电信闪信频繁触发，用户知情权如何保障？

一、电信闪信技术特征与现存问题

电信闪信作为强制弹屏显示的即时通信技术，在反诈预警、紧急通知等场景具有特殊价值，但其强制触达特性也衍生出滥用风险。当前主要问题表现为：未经用户明确授权频繁发送营销信息，缺乏接收频次控制机制，部分内容与用户关联度低等。

二、用户知情权的法律保障依据

• 《民法典》第1033条：明确禁止以即时通信方式侵扰私人生活安宁
• 《通信短信息服务管理规定》：要求明示服务类型与退订方式
• 《消费者权益保护法》第29条：确立个人信息处理”三原则”（合法、正当、必要）

三、运营商的信息披露责任

运营商应当通过入网协议、官方网站等渠道，向用户完整披露以下信息：闪信服务的技术原理、业务场景分类标准、默认接收规则、频次控制参数等。如中国电信已实施的”境外来话短信提醒”服务，通过事前告知建立用户预期。

四、用户控制权实现路径

1. 分级接收设置：允许用户按紧急程度分类管理（如金融/政务/商业）
2. 智能过滤规则：支持关键词黑名单、时段静默等自定义功能
3. 反馈评价机制：建立信息关联度评分系统优化推送模型

五、监管机制与投诉渠道

保障用户知情权需构建”法律约束-技术控制-用户自治”的三层防护体系。运营商应当升级智能识别系统区分必要通知与垃圾信息，监管部门需要建立闪信白名单制度，用户则可通过终端拦截功能实现精准管控。