一、合同条款的法律约束
运营商在用户办理套餐时签订的协议中，通常会包含停机期间仍需支付基础费用的条款。例如合约期内用户即使主动停机，仍需承担套餐月租费用的约定。这种条款的法律效力源于《民法典》对格式合同的规定，只要运营商尽到显著提示义务，用户便需履行付费义务。
二、服务维持的隐性成本
停机保号期间运营商仍需要承担以下服务成本：
- 号码资源占用与数据库维护
- 网络安全防护及系统升级
- 客户服务渠道的运营支持
这些基础设施的持续运维费用，构成了运营商主张收取最低套餐费的技术基础。
三、用户责任的履行边界
用户未及时办理注销手续是引发争议的常见原因。运营商系统通常设定：
- 欠费停机后自动进入90天保留期
- 保留期内持续计收月租及滞纳金
- 超过保留期转为”欠费预销号”状态继续计费
该机制导致部分用户停机数月后收到高额账单，根源在于未及时办理正式销户。
四、争议案例与解决路径
2024年华东政法大学林同学起诉运营商案中，法院认定停机期间未实际提供服务却收取套餐费属于不当得利，判决运营商退还费用。该案例揭示两种有效维权方式：
| 途径 | 适用情形 | 时效性 |
|---|---|---|
| 工信部投诉 | 运营商明显违约 | 15工作日 |
| 法院诉讼 | 重大金额争议 | 3-6个月 |
建议用户定期通过运营商官方APP核查账户状态，发现异常扣费立即留存证据。
停机保号期间的扣费机制本质是运营商基于服务合同约定的权益主张，但需与用户实际获得的服务价值相匹配。建议用户在办理停机时明确约定条款，定期核查账单明细，必要时通过法定渠道维护权益。
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