区域资费差异的根源
运营商基于省份经济水平制定差异化定价策略，导致套餐内容出现显著地域特征。例如：
- 东部发达地区流量单价低于西部
- 校园套餐等区域专属产品限制归属地
- 本地通话优惠不适用于外省基站
网络基建的不平衡
| 地区 | 4G覆盖率 | 5G覆盖率 |
|---|---|---|
| 东部 | 98% | 82% |
| 中部 | 95% | 68% |
| 西部 | 89% | 53% |
基础设施投入差异导致跨省使用时的网络服务质量波动，运营商需通过区域限速保障核心地区体验。
政策监管的属地限制
现行电信管理条例要求：
- 套餐资费需在属地通管局备案
- 跨省业务需单独申请增值许可
- 用户实名认证绑定归属地
市场竞争的地方保护
省级分公司独立考核机制促使地方采取保护策略，例如：
- 限制外省号码办理本地优惠
- 省际结算费用转嫁用户
- 跨区服务不纳入KPI考核
技术标准的割裂性
核心网元分布式架构导致：
- 计费系统省间数据不同步
- 漫游状态服务优先级降级
- VoLTE等增值服务跨省失效
跨省无差别使用需突破行政壁垒、统一技术标准、重构计费体系，在现有市场格局下仍面临运营商利益协调、基建均等化、政策松绑等多重挑战。
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