基础设施建设滞后
中国移动在光纤网络覆盖和5G基站部署中面临显著挑战：
- 老旧小区改造施工难度大
- 农村地区资源分配优先级低
- 城市地下管网资源争夺激烈
用户迁移意愿不足
存量用户宽带迁移率不足30%，主要原因包括：
- 传统铜缆网络使用惯性
- 迁移期间服务中断顾虑
- 新套餐资费透明度不足
政策与法规限制
政府监管框架对迁移进程产生双向影响：
| 地区 | 审批周期 | 补贴力度 |
|---|---|---|
| 东部 | 30天 | 高 |
| 西部 | 45天 | 中 |
成本分摊矛盾
运营商与物业公司就以下费用存在争议：
- 管道租赁费用
- 设备维护成本
- 电力扩容支出
区域发展不平衡
省级迁移进度差异最高达63%，具体表现为：
- 经济发达地区完成度82%
- 欠发达地区仅19%
- 少数民族地区特殊政策限制
宽带迁移进程受阻是多方因素共同作用的结果，需要建立政企协同机制、优化资费体系并加强基础设施统筹规划，才能实现技术升级与用户需求的有效对接。
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