总则与年龄分段
我国电话卡办理实行分级管理制度，依据民事行为能力划分办理权限。主要分为四个年龄阶段：未满10周岁、10-16周岁、16-18周岁、18周岁及以上。
未成年人办理规范
| 年龄阶段 | 办理要求 |
|---|---|
| 未满10周岁 | 禁止办理 |
| 10-16周岁 | 监护人陪同+双证件 |
| 16-18周岁 | 收入证明或监护人陪同 |
具体执行细则包括：监护人需携带户口本或出生证明等关系证明文件，营业厅工作人员需核验证件真实性并留存复印件。
成年人与特殊群体
年满18周岁的公民可凭身份证自主办理。特殊群体需注意：
- 现役军人使用军官证办理需登记所属单位
- 港澳台居民需提供居住证或通行证
- 外籍人士需持护照及居留许可证
法律依据说明
该制度依据《民法典》第十七至十九条确立，电信运营商执行《电话用户真实身份信息登记规定》第九条要求，对用户证件进行实质审查。
注意事项
- 不同运营商对证明材料要求存在差异
- 线上办理仅限完全民事行为能力人
- 二次实名认证不影响已办理号码
电话卡办理年龄制度通过分级管理平衡未成年人权益保护与通信需求，建议监护人提前联系当地运营商确认具体要求，避免因材料不全导致多次往返。
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