事件背景与核心矛盾
2025年3月，卡卡村推行的新型马匹养殖注册制度在公示期遭遇大规模村民抵制。该流程要求农户在乡镇政务平台完成电子备案后，需通过三级审核方可获得养殖资格。村民代表反映，系统操作存在技术门槛且审核标准不透明，导致部分养殖户无法完成注册。
流程设计引发质疑
争议集中在以下环节：
- 电子备案需绑定银行账户与社保信息，引发个人信息安全担忧
- 审核周期长达45个工作日，影响春季育种计划
- 系统故障期间的线下申请未被认可，造成程序公平争议
权益分配争议焦点
村民委员会公示的资格认定标准引发争议：
- 非集体经济组织成员需缴纳保证金的规定被指歧视性
- 历史养殖户的既有权益未获有效衔接
- 马匹交易收益分配方案未明确写入注册协议
行政程序合规性质疑
根据农业农村部规范文件要求，重大养殖政策调整应履行：
| 法定环节 | 卡卡村执行情况 |
|---|---|
| 村民大会表决 | 线上会议未达法定人数 |
| 技术指导公示 | 仅发布在政务APP |
| 异议处理机制 | 未设立专门窗口 |
事件启示与解决路径
该事件暴露基层治理数字化转型中的三大矛盾：技术便利性与程序正当性的平衡、行政效率与村民权益的协调、政策创新与传统惯性的冲突。建议参照土地管理争议解决机制，建立分级调解制度，同时完善电子政务的辅助服务体系。
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