政策背景与核心限制
我国自2016年起实施的《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》明确要求，个人在同一基础电信企业办理有效电话卡不得超过5张。该政策通过”一证五户”规则（即一个身份证在一家运营商最多开5个号码），有效遏制了电信诈骗行为。
三大运营商的具体规定
主流运营商执行统一标准：
- 中国移动：严格执行5张/身份证限制
- 中国联通：预付费卡上限10张，但后付费卡仍限5张
- 中国电信：与联通执行相同分级管理
实际办理中，三大运营商全国范围内均按5张/身份证执行，理论上个人最多可办理15张实名卡。
虚拟运营商的影响
包含中国广电在内的四大基础运营商理论上允许办理20张手机卡（每家5张）。40余家虚拟运营商品牌（如话机世界、朗玛移动）另有独立额度，多数允许办理2-5张/身份证，特殊情况下个人可突破50张。
实名制与风险提示
- 所有号码必须实名登记，运营商需核验身份证与人脸信息
- 欠费未注销号码将影响个人征信
- 超过5张的旧卡需先注销才能办理新卡
结论与建议
普通用户通过三大运营商最多可办理15张手机卡，结合虚拟运营商可达更高数量。建议优先选择基础运营商办理业务，注销闲置号码时需携带身份证原件至营业厅办理，异地用户可通过运营商APP在线销户。
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