基础设施限制
国内4G/5G基站承载能力存在物理上限，单个基站理论最高容量约为2000个设备接入。当用户集中使用大流量应用时，实际网速会显著下降。据工信部数据，2022年移动互联网月户均流量达15.2GB，较五年前增长12倍。
| 运营商 | 5G基站数（万） |
|---|---|
| 中国移动 | 121 |
| 中国电信 | 85 |
| 中国联通 | 76 |
成本控制需求
运营商面临三重成本压力：
- 基站电力消耗年均增长18%
- 频谱资源拍卖费用超千亿元
- 骨干网络扩容周期缩短至9个月
完全无限流量套餐将导致边际成本失控，某省级运营商测试显示，无限套餐用户月均流量达普通用户3.7倍。
政策监管因素
工信部《关于规范网络接入服务的通知》明确要求：
- 套餐宣传不得包含绝对化用语
- 实际网速不得低于承诺值的90%
- 达量降速需提前告知用户
这些规定客观上限制了”完全无限”套餐的推广空间。
市场策略选择
运营商采用分级定价策略：
- 98元套餐：包含30GB高速流量
- 158元套餐：包含60GB高速流量
- 298元套餐：包含100GB高速流量
通过差异化服务既保证营收，又避免网络过载。实际调查显示，仅12%用户月流量超50GB。
技术瓶颈、运营成本、政策规范与商业逻辑共同作用，形成了当前流量套餐的设计框架。未来随着6G技术发展和网络切片应用，可能催生更接近”真无限”的服务模式，但短期内完全突破现有模式仍存现实困难。
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