现象概述
近年多地公租房社区频现电信宽带垄断现象，住户仅能选择指定运营商，且资费普遍高于市场价30%-50%。某保障房小区住户反映：”物业明确告知，其他运营商线路无法接入。”
垄断模式分析
运营商通过与物业签订排他协议实现区域垄断，主要表现为：
- 楼宇预埋专属线缆
- 门禁系统绑定网络服务
- 报装流程设置技术壁垒
利益链条追踪
调查发现该模式涉及多方利益分配：
- 物业公司收取高额入场费
- 开发商预埋线路获取分成
- 基层管理部门监管缺位
法律规制漏洞
现行《反垄断法》第17条虽禁止滥用市场支配地位，但执行层面存在：
- 相关市场界定模糊
- 举证责任分配失衡
- 行政处罚力度不足
破解路径探讨
建议从三方面构建解决方案：
- 住建部门将宽带选择权纳入保障房验收标准
- 建立运营商基础设施共享机制
- 开通住户集体诉讼绿色通道
打破公租房宽带垄断需要重构监管框架，强化《反不正当竞争法》实施细则，同时建立运营商服务质量评级制度，切实保障低收入群体的数字权益。
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