一、加强电话卡实名制管理
通过严格审核用户身份信息，确保电话卡与真实用户绑定。建议采取以下措施：
- 要求线下渠道通过人脸识别比对证件
- 线上申请需上传身份证正反面及动态视频
- 限制单用户可办理的电话卡数量
二、规范电话卡销售渠道
禁止非授权渠道销售电话卡，运营商应建立备案制度：
- 仅允许签约代理商开展销售业务
- 定期核查代理商合规性
- 对违规渠道实施永久禁入处罚
三、提升用户防范意识
通过宣传引导用户主动防范：
- 提醒用户勿将电话卡转借他人
- 提供自助查询通话记录功能
- 设置异常高频拨号短信预警
四、技术手段监测异常使用
运营商可通过AI分析通话行为特征：
| 指标 | 阈值 |
|---|---|
| 单日外呼次数 | ＞200次 |
| 平均通话时长 | ＜10秒 |
五、建立举报与追责机制
设立多渠道举报入口，对查实的电销行为：
- 立即冻结涉事号码
- 上报公安机关处理
- 纳入通信行业信用黑名单
通过实名制强化、渠道监管、技术监测与用户教育多维度联动，结合法律追责手段，可有效遏制电话卡被滥用于电销场景，维护通信市场秩序。
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