成本控制与技术限制
电信运营商赠送的流量卡通常以低成本或免费形式推广，而2G网络的基础设施维护成本较低。相较于4G或5G基站，2G设备部署和升级费用更少。赠送流量卡作为营销手段，需控制整体预算，2G网络能有效降低运营成本。
2G网络覆盖优势
2G网络在全球范围内覆盖更广，尤其在偏远地区或农村，仍依赖2G实现基本通信。赠送流量卡若需满足全国通用性，2G是更稳妥的选择。例如：
- 山区、乡村等地的信号稳定性更高
- 国际漫游支持更广泛
用户需求分层策略
运营商通过不同网络制式区分用户群体。赠送流量卡主要面向以下场景：
- 备用通信需求
- 物联网设备（如共享单车、POS机）
- 低消费人群的基础上网服务
设备兼容性与普及性
2G制式支持绝大多数老旧手机及基础功能机。赠送流量卡需适配更广泛的终端设备，避免用户因手机不支持而无法使用。据统计，2022年全球仍有15%的移动用户使用2G终端。
政策与行业规范影响
部分地区要求运营商保留2G网络以保障基础通信服务。例如：
| 地区 | 政策要求 |
|---|---|
| 欧盟 | 2025年前维持2G基础服务 |
| 印度 | 强制要求农村区域2G覆盖 |
电信赠送流量卡选择2G网络，是成本、覆盖、设备适配等多因素平衡的结果。随着技术演进，未来可能逐步向更高制式迁移，但现阶段2G仍是经济高效的解决方案。
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