一、法律依据与行业规范
根据《中华人民共和国电信条例》，电信业务经营者需与用户签订协议明确权利义务。靓号作为特殊通信资源，运营商通过协议约定最低消费、预存话费和使用期限等条款，既符合行业管理规范，也保障了号码资源合理分配。
二、运营商管理需求
联通要求靓号过户重新签订协议的核心原因包括：
- 确认新用户接受原号码的附加条件
- 防止号码投机倒卖行为
- 维护客户服务连续性
三、协议内容变更机制
过户行为导致法律关系变更，原协议因主体变更自动失效。新协议需明确：
- 月承诺通信费标准
- 协议有效期限（通常3-20年）
- 预存款返还规则
四、典型争议案例分析
| 争议点 | 运营商主张 | 用户诉求 |
|---|---|---|
| 20年协议期 | 靓号资源管理需要 | 取消期限限制 |
| 289元最低消费 | 成本回收机制 | 自主选择资费 |
五、过户流程规范要求
标准过户流程包含：
- 新旧机主携带有效证件原件
- 签署三方过户确认书
- 完成预存款划转
签订额外协议的本质是建立新型服务契约关系，平衡运营商资源管理权与用户财产权。用户可通过协商缩短协议期限、调整消费标准，或向通信管理局申诉不合理条款。
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