定义与特征
公用网络的核心特征是向公众开放且无差别提供服务。移动宽带通过蜂窝基站实现多用户接入，其基础设施由运营商统一部署，符合公用网络“共享性”和“普遍服务”的定义。
- 非排他性：用户无需独占资源
- 标准化协议：支持各类终端接入
广泛的覆盖范围
截至2023年，全球移动宽带人口覆盖率超过95%，政府部门通过频谱拍卖等机制确保网络覆盖纳入公共服务范畴。例如：
| 国家 | 覆盖率 |
|---|---|
| 中国 | 99.7% |
| 美国 | 97.3% |
资源共享与平等接入
移动宽带采用以下机制实现公共性：
- 动态频谱分配技术
- 流量计费而非物理独占
- 紧急通信优先保障机制
监管与标准统一性
国际电信联盟（ITU）制定的5G标准强制要求设备互联互通，各国监管机构通过立法确保：
- 反垄断经营限制
- 服务质量最低保障
- 用户隐私保护基线
从基础设施属性、服务模式和监管框架三个维度分析，移动宽带符合公用网络的本质特征，其技术实现和运营规则均体现了公共资源的共享性与普惠性。
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