政策与技术要求
部分地区未强制要求宽带运营商配备光猫，主要依据《光纤入户技术规范》中“按需配置”的条款。例如：
- 老旧小区仍采用ADSL线路
- 农村地区采用光纤到楼方案
运营商成本控制
光猫设备采购与维护成本约占宽带安装总费用的20%。运营商为降低开支可能采取以下策略：
- 用户可选择租赁或购买设备
- 套餐资费分级定价
用户自主选择权
部分用户偏好自行采购高性能设备，如支持Wi-Fi6的光猫。运营商数据表明：
| 选择类型 | 占比 |
|---|---|
| 运营商标配 | 62% |
| 用户自购 | 38% |
技术适配差异
特殊网络架构可能不需要光猫设备：
- 企业专线使用ONU直连
- FTTR全光组网方案
宽带未配备光猫是政策灵活性、运营成本与技术发展共同作用的结果。用户应根据实际需求选择设备配置方案，同时关注运营商最新服务政策。
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