政策背景与核心目标
自2019年12月1日起，工信部要求电信运营商全面实施人像比对技术，用户在办理SIM卡时需通过身份证核验与人脸识别双重验证。这一政策源于此前电话实名制执行中的漏洞：部分不法分子通过盗用身份证信息冒名办卡，导致电信诈骗、垃圾短信等问题频发。新规通过动态采集生物特征数据，确保“人证一致性”，从源头阻断非本人办卡行为。
运营商需在实体渠道部署专用设备，用户在办理入网、过户、补录资料等业务时，必须完成以下流程：
- 身份证芯片信息读取
- 现场人像实时采集
- 系统自动比对相似度
人脸识别的技术逻辑与优势
人脸识别系统通过提取摄像头采集的实时面部特征，与身份证照片进行高精度比对，输出相似度评分。相较于传统人工核验，该技术具备三大优势：
- 验证效率提升：业务办理时间从15-20分钟缩短至2-3分钟
- 识别准确率超过99%，降低人工误判风险
- 支持动态活体检测，防范照片/视频伪造攻击
法律依据与合规要求
该政策严格遵循《民法典》与《个人信息保护法》相关条款：
- 《民法典》第111条明确个人信息处理需遵循合法、正当原则
- 《个人信息保护法》第13条将“履行法定职责”列为合法处理情形
- 《居民身份证法》第13条要求运营商核验公民身份
运营商在采集数据时需履行告知义务，限定信息使用范围，并采取加密存储等安全措施。
社会影响与隐私保护平衡
新规实施后，运营商日均拦截异常办卡行为超万起，电信诈骗涉案号码数量同比下降37%。为兼顾特殊群体需求，政策允许通过视频认证为行动不便者远程办理业务。用户可通过营业厅查询名下号码，及时处理异常绑定。
| 环节 | 防护措施 |
|---|---|
| 采集阶段 | 活体检测、水印加密 |
| 传输阶段 | SSL/TLS加密通道 |
| 存储阶段 | 分布式加密存储 |
人脸识别入网政策通过技术创新实现身份核验的精准化，既强化了通信市场的规范管理，也为用户权益提供了更强保障。未来需持续优化技术路径，在打击犯罪与隐私保护间寻求最优解。
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