4G降速真相：套餐限速与基站负荷成主因

近年来，4G网络速度下降成为用户热议话题，尤其在5G商用推广后，部分用户反映4G体验明显变差。工信部及运营商均否认存在人为降速行为，但承认局部区域可能存在网络容量不足问题。实测数据显示，2020年第一季度中国联通4G下载速度同比提升83.6%，中国电信提升95%，但用户流量需求同期增长34%，供需矛盾凸显。

基站超载：共享资源的物理瓶颈

4G基站作为共享型基础设施，单基站理论承载约1200个用户，超载会导致”网络拥堵”。具体影响因素包括：

• 用户基数持续增长：截至2025年，三大运营商4G用户数仍接近饱和状态
• 5G分流不足：5G用户未有效缓解4G网络压力，部分区域5G基站建设尚未完成
• 突发流量冲击：演唱会、体育赛事等场景下基站瞬时过载

投资转移：4G扩容停滞的隐忧

5G牌照发放后，运营商将主要资金投入5G建设，4G网络投资显著减少。北京四地实测显示，局部地区4G网速确实存在下降现象，但运营商否认针对未升级5G套餐的用户实施限速。技术专家指出，运营商对用户流量的配发是批处理过程，难以针对个体进行精准限速。

套餐限速：被误解的”达量降速”机制

部分用户感知的降速实际源于运营商套餐设计：

1. “不限量”套餐达到阈值后自动降速
2. 5G套餐营销策略导致4G套餐性价比下降
3. 疫情期间远程办公、在线教育等需求激增暴露网络容量短板

技术真相：多因素叠加的复杂效应

工信部监测显示，全国4G平均下载速率从2016年的11.93Mbps提升至2019年的23.78Mbps，但用户感知与统计数据存在差异。核心矛盾在于：

• 4G/5G基站共存：Sub-6技术虽节省成本，但设备调整可能影响4G性能
• 带宽分配：5G用户单连接占用带宽相当于10个4G用户
• 疫情催化：扫码、视频会议等场景使流量需求呈现结构性变化

结论与展望

4G网速下降是基站负荷、投资转移、流量激增等多因素共同作用的结果，非运营商单方面行为。随着5G网络完善和流量疏导技术应用，4G网络压力有望逐步缓解。用户可通过选择合适套餐、避开高峰时段等方式优化体验，而运营商需平衡5G建设与4G维护的关系。