基础设施薄弱
农村地区普遍存在光纤覆盖率低、基站间距过大等问题。地形复杂导致：
- 山区信号传输衰减严重
- 偏远地区电力供应不稳定
- 杆路建设成本超平原地区3倍以上
用户需求分散
农村人口密度平均不足城市1/10，带来：
- 单用户网络部署成本高
- 业务收入难以覆盖初期投资
- 需求季节波动明显（农忙/农闲）
运营成本高昂
运营商面临多重成本压力：
- 设备运输及安装费用占比超40%
- 专业技术人员短缺导致人力成本攀升
- 设备防盗防损支出持续增加
技术维护困难
复杂环境导致：
- 天气因素导致故障（45%）
- 动物破坏线路（22%）
- 人为操作失误（18%）
政策协同不足
跨部门协作存在障碍：
- 土地审批流程繁琐
- 电力供应标准不统一
- 地方保护主义限制资源整合
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