基础设施更新滞后
北京作为超大型城市，核心区域光缆网络多建于2010年前后，设备老化导致传输效率下降。部分社区仍在使用GPON技术，而新一代XGS-PON设备覆盖率不足40%。
- GPON设备：62%
- XGS-PON设备：38%
用户密度过高
朝阳、海淀等区域单基站承载用户数超过设计容量300%，高峰期网络拥堵成为常态。以望京片区为例：
- 晚8-10点平均带宽下降47%
- 丢包率最高达15%
- 延迟波动超过200ms
技术升级周期长
5G融合组网改造涉及多系统协同，首都核心区施工许可审批流程平均需要83个工作日，远郊区域也需45个工作日以上。
维护资源分配不均
运营商将60%的维护力量投入商业客户领域，居民区故障响应时间普遍超过48小时，远高于行业标准。
政策协调复杂性
市政建设、交通管理等多部门协调导致光缆入地工程延期，2022年有17个重要节点项目因审批问题停滞超过6个月。
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