电销卡的基本定义
电销卡是运营商为电话营销场景设计的通信卡，通常具备高频呼叫功能。其特殊性在于：
- 允许批量外呼操作
- 支持短时间高频次拨号
- 可能规避普通号码的呼叫限制
违法行为的法律依据
根据《中华人民共和国电信条例》第三十八条：
| 情形 | 处罚依据 |
|---|---|
| 未实名登记 | 治安管理处罚法第29条 |
| 用于电信诈骗 | 刑法第266条 |
| 非法转售资质 | 电信业务经营许可管理办法 |
责任界定的核心要素
司法机关通常从以下维度判定责任：
- 主观是否明知用途违法
- 交易过程中的实名认证情况
- 是否参与下游犯罪行为
典型案例分析
2022年浙江某通信公司因未履行实名登记义务，导致1.2万张电销卡流入黑灰产，最终被认定构成帮助信息网络犯罪活动罪，判处罚金200万元。
合规建议
企业开展相关业务应做到：
- 完善客户资质审查流程
- 建立使用场景监控机制
- 定期向监管部门备案
出售电销卡本身属于合法业务范畴，但需严格遵守实名制要求及用途监管义务。司法实践中，销售方若存在主观放任或客观协助违法行为，可能承担连带刑事责任。建议企业建立全链条风控体系，确保业务合规性。
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