业务范围限制
广电运营商持有的通信业务许可证通常限定于有线电视和基础通信服务，未包含宽带接入资质。根据工信部《电信业务分类目录》，宽带接入属于第二类增值电信业务，需单独申请许可。
牌照资质差异
宽带服务需要特定经营许可，主要运营商（移动、电信、联通）持有以下资质：
- 互联网数据传送业务许可证
- 宽带接入网试点批文
- ISP经营许可证
广电运营商尚未完全获取上述资质，导致业务受限。
基础设施不足
宽带网络建设需要完整的基础设施体系：
- 骨干传输网络
- 城域网覆盖能力
- 用户驻地网资源
广电现有的同轴电缆网络难以支撑高速宽带传输要求。
政策监管要求
根据《三网融合推广方案》规定，广电与电信业务双向进入存在以下限制：
| 项目 | 广电企业 | 电信企业 |
|---|---|---|
| 宽带接入 | 试点区域 | 全国范围 |
| IPTV传输 | 允许 | 限制 |
市场策略选择
广电运营商现阶段聚焦于核心业务发展：
- 4K/8K超高清视频传输
- 智慧家庭生态建设
- 广电5G网络部署
广电卡暂未开放宽带服务是政策监管、资质许可、网络基础等多重因素共同作用的结果。随着5G网络建设和三网融合深化，未来可能逐步实现业务突破。
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