一、背景与目的
近期，监管部门发现部分电销企业通过非正规渠道使用“电销卡”进行高频电话营销，严重扰乱通信市场秩序并侵害用户权益。为规范行业行为，现发布本通告，明确违规行为界定及处罚措施。
二、严惩的违规行为
以下行为将被列为重点打击对象：
- 未经许可批量购买或转售电销卡
- 单日高频呼叫超过行业规定上限（如每小时超50通）
- 冒用他人身份信息开卡或虚假登记
- 通过技术手段规避运营商频次监控
- 向用户发送诈骗、骚扰等违法内容
三、处罚措施与执行标准
违规企业及个人将面临分级处罚：
- 首次违规：暂停电销卡功能并书面警告
- 二次违规：冻结账户且3年内禁止申请
- 情节严重：移交公安机关追究刑事责任
四、举报与监督机制
设立多渠道举报入口：
- 运营商官方客服热线（如10000号）
- 工信部12321网络不良信息举报平台
- 属地通信管理局在线投诉窗口
五、企业合规建议
企业应建立内部管控机制：
- 定期核查电销卡使用频次与场景
- 完善用户号码白名单过滤系统
- 每季度向监管部门报备呼叫数据
本次通告旨在肃清电销行业乱象，要求相关主体在10月1日前完成自查整改。监管部门将通过技术监测与人工核查双重手段严格执法，维护通信市场健康发展。
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