历史背景
广电网络最初定位为有线电视传输网络，其基础设施建设主要服务于广播电视信号传输。在2010年前后开展宽带业务时，采用”借道”电信运营商出口的二级网络架构，未能建立独立骨干网络。
技术架构差异
与传统电信运营商相比，广电网络存在明显技术短板：
- 城域网覆盖密度不足
- 国际出口带宽严重依赖租用
- 核心路由节点数量有限
| 运营商 | 核心节点数 | 国际出口(Tbps) |
|---|---|---|
| 中国电信 | 38 | 25.6 |
| 广电宽带 | 3 | 1.2 |
政策限制
根据《电信业务分类目录》，骨干网建设需获得基础电信业务许可证。广电系企业受限于「台网分离」政策，在获取相关资质时面临行政壁垒。
市场竞争格局
现有三大运营商已形成稳定的市场格局，行业监管部门出于以下考虑暂未开放准入：
- 避免重复建设资源浪费
- 确保网络信息安全可控
- 维持市场价格体系稳定
未来可能性
随着「全国一网」整合推进和5G牌照发放，广电正通过700MHz频段布局移动网络，未来可能通过共建共享方式逐步接入骨干网体系。
广电宽带未被纳入骨干网体系是历史定位、技术限制、政策规范共同作用的结果。在新型基础设施建设背景下，通过技术升级和体制改革实现网络架构转型将是突破困局的关键。
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