一、基础设施投入不足
广电网络长期依赖传统有线电视传输设备，光纤到户覆盖率显著低于电信运营商。据行业数据显示：
- 中国移动：89%
- 中国电信：82%
- 广电网：47%
设备更新周期长达5-8年，导致网络承载能力难以满足现代宽带需求。
二、市场竞争机制缺失
在多数地区，广电宽带仍处于区域性垄断地位，缺乏提速动力。相比之下，三大运营商通过以下措施持续优化服务：
- 价格战刺激用户增长
- 千兆宽带套餐普及
- 服务质量承诺协议
三、技术升级进程滞后
DOCSIS 3.1标准推进缓慢，现有HFC网络存在明显技术瓶颈。双向网络改造需突破：
- 信号回传通道建设
- 小区光节点扩容
- 终端设备兼容性
四、用户分布不均影响优化
高密度城区与偏远地区的用户密度差异，导致网络优化资源难以合理分配。部分区域每平方公里用户数不足10户，摊薄了单位建设效益。
五、政策与监管的制约
三网融合政策的执行力度存在地区差异，频谱资源分配、网间结算等关键问题尚未完全解决，形成多重发展壁垒。
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