基础设施投入差异
广电宽带早期基于有线电视同轴电缆网络改造，后期光纤升级需大量重复投资。相比三大运营商在固网领域的长期积累，广电面临以下挑战：
- 骨干网络租赁成本高
- 城域网覆盖密度不足
- 机房资源需重新布局
用户规模效应不足
截至2023年，广电宽带用户规模不足三大运营商的十分之一，导致单位用户分摊成本显著增加，具体表现为：
- 运维团队人均服务用户量低
- 设备采购难以获得批量折扣
- 市场推广边际成本居高不下
内容服务成本叠加
广电网络承担着广播电视传输的公共服务职能，其宽带服务需兼容视频内容分发，这带来额外成本：
| 项目 | 广电宽带 | 其他运营商 |
|---|---|---|
| 版权采购 | 8.2 | 3.5 |
| 内容审核 | 2.1 | 0.9 |
政策定位影响
作为国有文化企业，广电需兼顾社会效益与经济效益，在以下方面形成价格制约：
- 农村地区网络普遍服务义务
- 应急广播系统运维开支
- 媒体融合转型的专项投入
广电宽带的高收费源于历史包袱、规模限制和特殊职能的综合作用，其价格体系反映着基础设施、公共服务与市场竞争的多重平衡。
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