政策背景与核心内容
2017年茂县电信推出宽带提速政策，宣称将全县家庭宽带最低速率提升至100Mbps，同时调整资费结构。政策文件显示，新套餐价格较原有方案上涨15%-30%，但承诺提供更稳定的网络质量。
| 套餐类型 | 原价格 | 新价格 |
|---|---|---|
| 50M家庭套餐 | 88 | 108 |
| 100M商务套餐 | 128 | 158 |
资费调整引发不满
用户争议集中在以下方面：
- 原套餐用户需强制升级新资费方案
- 农村地区实际网速未达承诺标准
- 违约金条款限制用户转网
消费者协会数据显示，政策实施首月投诉量同比激增240%，主要涉及合同纠纷与服务不符问题。
服务覆盖不均衡争议
光纤改造进度存在显著地域差异：
- 县城核心区域完成率98%
- 乡镇中心区域完成率72%
- 偏远行政村完成率不足35%
这种差异导致农村用户支付同等费用却无法享受同等服务质量，引发公平性质疑。
透明度与用户沟通缺失
电信运营商未提前公示的附加条款成为争议焦点，包括：
- 流量超额限速机制
- 设备维护费新增项目
- 两年合约期强制绑定
超过60%的受访用户表示在签署协议时未获完整说明，部分农村用户甚至未收到纸质合同。
争议的后续影响
事件促使地方政府介入协调，最终达成三项改进措施：
- 设立资费过渡期供用户自主选择
- 建立网络质量实时公示平台
- 减免偏远地区用户设备维护费
该案例成为当年全国电信服务监管的典型参考，推动行业规范文件的修订。
茂县电信宽带提速政策争议暴露了公共服务领域市场化改革中的典型矛盾，如何在技术创新与民生保障间寻求平衡，仍需政策制定者深入考量用户权益保护机制。
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