事件背景
2019年南通市政府工作报告提出”千兆城市”建设目标，移动宽带覆盖率作为核心指标被重点关注。然而运营商公布的98%覆盖率数据与部分居民实际体验存在显著差异，引发公众质疑。
覆盖率数据争议
争议焦点集中在统计口径的合理性：
- 城区与农村采用统一计算标准
- 信号强度达标范围界定模糊
- 商业区与住宅区权重分配问题
政策推动与市场反应
政府基础设施建设时间表与运营商实际部署进度存在偏差：
- 第一季度计划完成30%基站升级
- 第二季度实现重点区域覆盖
- 年末达成全域千兆接入
用户反馈两极分化
在12345热线收集的827条相关投诉中，主要矛盾集中在：
- 老旧小区改造进度滞后
- 套餐资费与网速不匹配
- 故障响应时间超过承诺标准
行业对比分析
| 城市 | 覆盖率 | 用户满意度 |
|---|---|---|
| 南通 | 98% | 76% |
| 苏州 | 95% | 82% |
| 无锡 | 97% | 79% |
此次事件反映出新型基础设施建设中普遍存在的统计标准与用户体验脱节问题。后续南通市成立专项工作组，建立”覆盖质量白名单”制度，推动通信服务从规模扩张向质量提升转型。
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