一、实名制政策背景
根据《反电信网络诈骗法》要求，中国自2017年起全面实施电话用户实名登记制度。该政策通过绑定用户身份信息与通信服务，有效遏制电信诈骗等违法行为，同时明确要求运营商对异常办卡行为进行核查。
二、个人办理数量限制
2025年最新规定显示，电信运营商执行”一证五卡”原则：
- 同一身份证在全国范围最多办理5张天翼号码卡
- 限制范围包含虚号、副号、小号等衍生号码
- 停机欠费卡仍计入总数，需及时注销
| 运营商 | 预付费卡 | 后付费卡 |
|---|---|---|
| 中国电信 | 5张 | 5张 |
| 中国移动 | 5张 | 5张 |
| 中国联通 | 10张 | 5张 |
三、实名认证要求
办理流程需遵循以下规范：
- 本人持有效身份证原件办理
- 现场进行人像比对核验
- 签署《电话用户实名登记承诺书》
企业用户需额外提供营业执照及授权文件，且实际使用人仍需遵守个人办卡限制。
四、副卡管理规则
副卡管理实施特殊要求：
- 主副卡需共同办理实名登记
- 副卡变更使用人需双方到营业厅核验
- 已登记使用人的副卡优先按实际使用人计算限额
五、未成年人办理指南
未满16周岁办理需满足：
- 10岁以下：不可单独办理，需绑定家庭套餐
- 10-16岁：监护人陪同，携带户口簿及出生证明
- 16岁以上：可凭收入证明自主办理
当前电信卡办理需严格遵循”实名登记+数量管控”双轨机制，用户应及时查询名下卡数，规范使用通信服务。建议通过运营商官方渠道或掌上营业厅定期核查账户信息，避免超额办理引发的法律风险。
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