基础设施建设滞后
上海农村地区由于人口密度较低，运营商在基站和光纤铺设上投入相对不足。部分偏远区域仍存在信号盲区，导致宽带服务难以全面覆盖。
- 光纤网络覆盖周期长
- 基站维护频率较低
地理环境复杂
崇明、金山等农村地区水系纵横、地形复杂，增加了网络部署的技术难度。例如：
- 河流阻隔导致光纤跨接困难
- 森林湿地影响信号传输
经济成本因素
运营商在农村地区的投资回报率较低，单个用户年均消费仅为城区的60%，制约了基础设施的持续升级。
政策与资源分配
虽然上海市出台《数字乡村发展行动计划》，但具体实施中仍存在：
- 跨部门协调效率不足
- 财政补贴分配不均衡
用户需求差异
农村老年人口占比达32%，对宽带服务的认知度和使用意愿显著低于城市用户，间接影响运营商的服务积极性。
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