一、技术限制与网络资源分配
电信网络的基础设施存在物理限制，例如：
- 基站带宽承载能力有限
- 频谱资源存在技术天花板
- 高峰期流量拥堵风险加剧
完全开放无限流量可能导致整体网络质量下降，影响用户体验。
二、商业运营成本控制
运营商需平衡以下成本要素：
- 基站建设与维护费用
- 国际网络带宽采购成本
- 新技术研发投入
无限流量套餐可能引发过度使用，导致运营成本不可控。
三、用户公平性保障
为防止少数用户占用过多资源，运营商通过分级套餐设计：
- 确保普通用户基本使用需求
- 限制P2P等高耗流应用
- 实施流量优先级管理
四、政策与行业监管要求
根据工信部《电信业务分类目录》规定：
| 指标 | 要求 |
|---|---|
| 网络可用率 | ≥99.9% |
| 延迟 | ≤50ms |
无限流量可能影响服务达标率，不符合监管要求。
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