用户同意前置原则
根据新规要求，任何商业性电话拨打行为需取得用户明确同意或主动请求，未获授权的呼叫行为将被视为违规。用户拒绝接收后，服务提供方需立即终止相关通信活动，且用户同意凭证必须保留至少五个月。
该原则明确三点核心要求：
- 首次联系必须获得用户主动授权
- 提供便捷的拒绝接收渠道
- 建立完整授权追溯体系
呼叫中心业务准入限制
工信部对呼叫中心企业实施更严格的资质审查，要求申请企业必须签署《骚扰电话禁呼承诺书》，且仅允许提供信息咨询类回访服务。商业营销类电话呼出服务被明确禁止。
准入流程新增两项关键措施：
- 实施经营场所实地核验制度
- 电信网码号资源使用证书需标注功能限制
统一谢绝来电平台
全国性防骚扰平台的建设要求基础电信运营商必须提供标准化拒接服务，支持用户自主选择通信接收偏好。平台将实现三大核心功能：
- 实时更新用户通信意愿数据库
- 提供智能拦截技术接口
- 建立跨运营商联防机制
端口使用规范强化
新规对电信服务端口实施分类管理，明确禁止端口功能变更行为。业务管理类端口严禁用于商业营销，且服务商需在短信中完整标注发送方信息。
| 端口类型 | 使用限制 |
|---|---|
| 业务管理类 | 禁止商业用途 |
| 商业服务类 | 需强制身份标识 |
违规服务惩戒机制
针对违规企业建立分级惩戒体系，包括限制现有业务功能、暂停新增服务资质等处罚措施。对涉及电信诈骗的违规主体，将实施名下所有通信资源的联合封禁。
惩戒措施实施流程分为：
- 接收公安机关惩戒名单
- 组织运营商实施服务限制
- 建立申诉复核通道
新规通过源头管控、过程监督、后果惩戒的多维治理模式，重构了网络电话服务生态。服务商需适应从粗放营销向精细化服务转型，用户通信自主权将得到体系化保障，标志着我国通信服务监管进入智能化治理新阶段。
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