历史合作协议限制
部分小区在建设初期与广电签订排他性协议，约定在特定期限内不得接入其他运营商网络。此类协议通常包含：
- 场地资源独占条款
- 线路管道共享限制
- 服务期限绑定（通常5-10年）
基础设施垄断
广电通过控制通信管道资源形成事实垄断：
| 运营商 | 覆盖小区数 | 自建管道占比 |
|---|---|---|
| 广电 | 85% | 92% |
| 其他运营商 | 37% | 45% |
政策监管差异
广电网络具有双重管理属性：
- 广播电视专网的特殊资质
- 三网融合试点政策倾斜
- 地方性基础设施保护条例
运营商成本考量
其他运营商未进驻主要受制于：
- 入场费与分成比例过高
- 线路改造周期长（平均需18个月）
- 用户密度不足导致的ROI失衡
用户选择权争议
当前行业规范存在选择权保障漏洞：
工信部虽明确要求保障用户选择权，但老旧小区改造仍面临物业阻挠、线路冲突等现实问题。
破解宽带垄断需多方协同：政府加强协议审查、运营商创新接入技术、业主委员会积极维权，共同推动市场竞争良性发展。
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