电销卡的定义与功能
电销卡是专为电话营销设计的SIM卡，主要特征包括高频外呼、号码轮换和通话数据分析功能。其核心服务场景涉及：
- 企业批量外呼需求
- 防封号技术应用
- 通话记录云端存储
通信服务类目的界定标准
根据《电信业务分类目录》，通信服务需满足以下条件：
- 基于公共电信网络的传输服务
- 具备基础通信功能
- 取得电信业务经营许可证
行业分类法规依据
工信部《电信条例》将增值电信业务分为两类：
| 业务类型 | 包含内容 |
|---|---|
| 基础通信 | 语音、短信传输 |
| 增值服务 | 呼叫中心、数据业务 |
归属争议的核心焦点
争议主要集中在：是否属于基础通信设施、服务性质界定、以及合规性审查标准等维度。部分监管文件显示，高频外呼业务需纳入呼叫中心业务管理范畴。
综合法规和技术特征分析，电销卡本质上属于通信增值服务类目，但其高频外呼特性需接受特殊行业监管，不能简单等同于基础通信服务。
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