基础设施老旧
江苏广电基于传统同轴电缆的HFC网络架构，存在以下突出问题：
- 主干线路设备服役超过10年
- 小区光节点覆盖密度不足
- 机房供电系统老化严重
技术升级难度
网络改造面临多重技术挑战：
- 光纤到户改造成本高昂
- DOCSIS协议升级周期长
- 双向网络改造进度滞后
用户分布不均
用户密集区域存在明显的网络拥堵现象：
- 城区用户占比超过70%
- 农村区域网络利用率不足30%
- 商业用户与民用网络未隔离
政策限制因素
行业监管政策影响网络升级：
- 频谱资源分配受限
- 基站建设审批流程复杂
- 跨网互联互通存在壁垒
市场竞争不足
市场格局制约服务质量提升：
- 区域运营商缺乏有效竞争
- 宽带资费套餐同质化严重
- 用户反馈响应机制迟缓
综合技术、政策和市场等多维度分析，江苏广电宽带网络升级需推进基础设施迭代、优化频谱资源配置、引入市场竞争机制。建议采取分阶段网络改造方案，优先升级高密度用户区域设备，同时建立用户服务质量评价体系。
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