一、法律定性标准
代人办理手机卡的合法性取决于行为目的与操作方式。在符合实名制要求且不存在主观恶意的情况下，单纯代办行为属于民事代理范畴。但若存在下列任一情形，即构成违法行为：
- 使用虚假身份信息进行登记
- 未取得被代理人书面授权
- 明知将用于违法犯罪活动
二、违法情形认定
根据司法实践，以下三种情形可能构成刑事犯罪：
- 为电信诈骗提供通信工具，可能构成诈骗罪共犯
- 批量办理并出售牟利，涉嫌非法经营罪
- 盗用他人身份补办手机卡，触犯侵犯公民个人信息罪
三、责任类型分析
违法代办的民事责任与刑事责任并存：
- 行政责任：违反实名制规定可处警告、罚款，最高10万元
- 刑事责任：诈骗罪最高可判无期徒刑，帮助信息网络犯罪活动罪处三年以下有期徒刑
- 信用惩戒：纳入金融信用黑名单，限制非柜面交易
四、合规操作建议
合法代办须满足三大要件：
- 提供经公证的授权委托书
- 双方面签办理并留存影像资料
- 运营商核验通话记录等辅助信息
代办手机卡行为的法律风险呈阶梯式分布，从民事代理到刑事犯罪存在明显界限。核心判定标准在于主观认知状态与行为后果关联性，建议在代办前通过正规渠道核实委托人真实用途，避免因过失卷入违法犯罪链条。
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